这本书在某瓣上是7.7分,记录了日本NHK节目组对退休老人的报道。节目组过去制作过关于年轻人的《穷忙族》,这次关于老年人的《老后破产》则更加真实生动,全篇可以轻松阅读,就像看故事会一样。很多老人有退休金、有房子、有存款,为何却仍然过得很惨?书中反映的问题不仅局限于日本,未来也很可能会发生在中国。
(资料图片)
一、生活保护制度。
目前,日本孤身生活的老人接近600万,约有一半人的年收入低于生活保护标准。「生活保護制度(せいかつほごせいど)」,又称「生保(せいほ)」,是一项针对无法自给自足的人提供基本生活保障的制度。在日本,生活保护由地方政府负责执行,因此各地区标准不同,主要有几个标准:
①收入标准:申请人收入必须低于生活最低保障费用。生活最低保障费根据每个地区的消费水平和物价等因素而定。比如,东京的最低收入标准为每月10.5万円(约为人民币5500元)。若家庭收入低于此标准,该家庭就能申请生活保护。收入不仅包括工资收入,还包括存款利息、股息、房租等收入。
②资产标准:申请人和家庭成员的资产总额必须低于一定标准,比如,东京要求的最低资产标准为每人50万円(约为人民币26万元),资产低于该标准则可以申请生活保护。同样,资产包括你的现金、存款、房产、汽车等一系列可以变现的东西。
③家庭人口:申请人的家庭人口必须低于一定标准。以东京都为例,单身者每月基本生活費18.2万円;2人家庭每月基本生活費22.9万円;3人家庭每月基本生活費28.2万円;4人家庭每月基本生活費32.6万円...
④其他因素:其他因素包括申请人的年龄、健康状况、就业状况等。
申请者需要向当地的社会福祉事务所提出申请,申请者必须是日本国民或持有长期居留资格的外国人。若被批准,他们将每月收到生活保障金,这笔资金可以用于支付住房、食品、医疗保健和其他必要的日常开销。目前,日本生活保护受助人数超过180万人,其中单身家庭占比近70%。
二、有产业的铃木先生。
铃木先生有一家西装裁缝店,但随着经济的衰退,店铺营业额一般,年收入仅24万日元,每月2万日元(约为人民币1000块)。此外,他还有每月6万块的养老金。铃木先生的妻子住院了,每月的住院费也是6万日元,养老金都交住院费了。
老先生日常也没啥开销,每餐的花费为100到200日元,主要是鱿鱼罐头和99日元3包的纳豆。但他们无法接受生活保护,因为铃木先生还有100万日元存款。存款也会被视为资产,若要接受生活保护制度,就必须先花掉存款。但这笔钱是老先生为妻子的葬礼准备的,他不想动这笔钱,所以平时只能尽可能节约,继续啃纳豆。
即便有养老金,有存款,也会一点一点地被逼入“老后破产”的境地。
三、租房的田代先生。
田代先生每月有10万日元的养老金。但他是租房住的,每月房租6万日元,剩下的4万日元需要付水电煤气等,再交完保险,生活费就只有2万日元了。房租负担很重,若要搬去更小的公寓,则需支付一笔不菲的搬家费。如果不搬家,田代先生就只能从吃的方面尽量节约,其日常主食是100日元两把的凉面干面条。
那老先生是否能接受生活保护呢?东京地区的收入门槛是每月10.5万日元,而部分其他地区的收入槛则更低。比如熊本市,单身者的标准为月收入9万9000日元,長崎市的单身者标准为月收入9万4000日元。显然田代先生的养老金收入高于享受社会保障的门槛。田代先生年轻时在一个好公司上班,老了能领更多养老金,可到头来却未必是件好事。
即便有养老金比较可观,租房住,也会一点一点地被逼入“老后破产”的境地。
四、有房子的川西先生。
享受社会保护的一大前提,就是“资产”必须达标。川西先生名下有房,政府会要求他先把房子卖掉,先用拿到的钱安排生活,等钱花的差不多了再申请生活保护。但川西先生害怕失去“家”,他说:“家没了,还真是让人心里空落落的……”
此外,很多国家包括日本,有“逆向抵当”制度(Reverse Mortgage)。逆向抵当是将自己的房产抵押给银行,从而获得现金收入的贷款方式。这种制度适合房屋所有人已经年老、无法继续工作的情况。政府、银行等机构会以老人自己的房子作担保借钱给他们,合同到期,或到期前去世了,就把房子卖掉偿还借款。但这一制度只适用于房产价值在数千万日元以上的房子。如果房子资产价值不高,就无法享受“逆向抵当”制度。
而且,以“逆向抵当”借到的钱虽然会像“养老金”一样的形式按月汇入账户,若最终因长寿而达到了借款额度上限,房子就会被没收,就没地方住了。显然,川西先生虽然名下有房,但房子的资产价值评估不够,也无法享受社会保护制度,只能过得抠抠索索。
这不禁让人心生矛盾,有些人拼命工作大半生,还完贷款,终于有了自己的“家”。但如果不放弃“家”,就无法享受生活保护,从而一点一点地被逼入“老后破产”的境地。
五、身体不好的菊池女士。
身体不好,自然需要护理。护理方案分为6级,若身体状况恶化,护理方案就要修改。原则上,护理认定审查1年1次,审查内容包括:能不能一个人走路、日常生活自理程度、有没有痴呆症状等,最后综合判定:
1级:能独立生活,需要少量帮助;
2级:能进行部分日常生活,但需要部分帮助;
3级:需要全天候照料,但能通过口头指示配合;
4级:需要全天候照料,不能通过口头指示配合;
5级:需要专业医疗护理,例如导尿、换药等;
6级:需要全天专业医疗护理,例如静脉注射等。
之前,菊池女士是“护理2级”;但护理经理因为菊池女士身体状态恶化,考虑将其认定为“护理3级”。若成为“护理3级”,护理服务项目就会增加,但基本费用也会更高,负担也会随服务的增加而加重。日本政府对不同等级的护理报销比例是不同的:
1级和2级:30%
3级和4级:40%
5级和6级:50%
需要注意的是,政府虽然报销的比例更多,但因为费用基数变大了,需要自费的部分也变多了。如此一来,就会出现很多人像菊池女士一样的人,实际上需要3级护理,但觉得自己还能撑,无需全天候陪护,只为了节约护理服务费。
即便有养老金,随着身体慢慢变差,也会一点一点地被逼入“老后破产”的境地。
六、其他问题。
①家属问题。亲属的“不即不离”是让人很头疼的一件事,特别是对需要全天照看的人,有的亲属或者当事人会以“xxx会照看我”或者“我会照看TA”为由,节约护理费。但事实上,亲属并不能做到全天候照看,甚至一个月只能来一到两次。护理制度的本意是将家属从护理负担中解放出来,但类似的“限制护理”也让人头疼。不在身边的亲属照顾不到老人,又不让护理员上门服务来补充。因为平时的服务不充分,不到位,也为老人生活埋下隐患。
②面子问题。很多人不愿意接受生活保护是因为面子问题,沦落为“领低保”的人是一件很丢人的事。此外,其亲属可能会被说闲话“你看他连老人都不照顾,让xx去接受生活保护了”......这很矛盾,一方面,只靠自己的收入、积蓄等坚持过活的老人,连医疗、护理都不得不节省下来;另一方面,倘若“放下尊严”接受生活保护,医疗、护理等就可以免费。
③继承问题。接受生活保护的前提是资产达标,有的人将房子卖掉,就能过上比较充裕的生活。之后钱花完了也能接受生活保护。但一些兄弟姐妹、子女会倾向让老人不卖房硬撑。他们可能会说一些理由,比如不想失去“过去的回忆”,其实多半是不希望自己继承的遗传变少。因为亲人的自私,老人的房子从资产变成了负债,而兄弟姐妹、子女提供的支援又远远不够,老人自己又因认知退化无法处理自己的资产,只能过得很惨。
④社交问题。退休之后的人面临的一个普遍的心理问题:社会不需要我了,我的价值何在?这时就需要社交来弥补,然而社交是要花钱的,无论是聚餐还是出游,都耗资不菲。对日常生活越捉襟见肘的老人而言,就越难在亲友活动中露面,“社会联系”也就逐渐丧失了。
七、结语。
关于老后破产的底层原因,可归结为三点:
①社会家庭形态的改变。
大量孤身一人生活的老人出现,本质是社会家庭形态的突变。过去的日本,三世同堂的比例很高,祖父母的养老金就像“零用钱”一样。1980年三世同堂的比例为60%,而2010年后该比例下降到10%,“零用钱”变成了“救命钱”。
中国也面临家庭结构变化的情况(详见学院来信775:六普七普住房数据对比)。家庭规模小型化趋势出现,2020年全国平均家庭户认可规模为2.62人,比2010年的3.09人少了0.47人。其中,“一人户”家庭占比大幅提升,2020年全国有1.3亿个独居家庭,比重由20210年的14.5%上升至25.4%。换言之,每4个家庭就有1个是“一人户”。而养老金制度本身,是以家庭功能的发挥为前提制定的。当家庭结构变化了,制度与现实就出现了裂痕。
②标准制定与现实的微妙平衡。
为什么东京的最低收入标准为每月10.5万日元?为什么东京的最低资产标准为每人50万日元?假如我们未来有生活保护制度了,标准怎么界定?应该是多少?出钱提供生活保护的是地方政府,它自然得根据自身的财政状况来制定规则。站在规则制定者的角度,因为钱不够,它不得不通过规则卡掉一大批人。
标准与现实的平衡之所以微妙,关键在于让一部分人正好“不达标”。无论是日本的生活保护,还是社保、医保,当袋子里的钱不够了,规则自然会越来越严。而“规则会变”这个隐藏风险其实被大多数人忽略了。
③收支不平衡,带来代际冲突。
任何人都能提出不止一个改善方案,包括:增加社会保障金和最低生活保障金,增加医疗报销比例,提高长期护理保险的支付比例,提供住房租房补贴等。
可是,钱从哪里来?所有的钱都是以税金为财源的,上面提到的各种支出增加,势必建立在更重的税负压力之上。“辛苦了一辈子,自然有权利安享晚年”,老年人的问题几乎都能用钱加以解决。但从人口抚养比来看,1990年为5.1人抚养1人,2010年为2.6人抚养1人,到2030年将是1.7人抚养1人。在年轻人群体中也会出现不同的声音:“他们在享受好处,我们却在为他们买单”。代际间的严重对立,已成为各大老龄化问题严重的经济体绕不开的事实。
很遗憾,目前没有很好能解决社会问题的办法。但对个人而言,有可能对冲老后破产的风险,唯一的办法就是建立持续稳定的现金流,然后计算好自己必要的日常支出,让现金流覆盖自己的日常支出。
目标①:现金流=1倍日常支出,
目标②:现金流=2倍日常支出,
目标③:现金流=5倍日常支出,
......
祝大家生活愉快。
参考资料:
1.Tsujimoto, T. (2015). The “Poverty problem” in contemporary Japan: Analysis of policy change in the post-2000 period. Journal of Poverty, 19(4), 364-384.
2.宁静, & 范川. (2017). 日本福利国家建设与经验借鉴. 经济社会体制比较, (5), 43-47.
3.郑静怡. (2019). 我国生活保障制度的比较研究——以日本为例. 金融与经济, (2), 148-149.
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